程明同志在政协第十三届泰安市委员会常务委员会提案工作报告

时间:2019年04月02日点击:

各位委员、同志们:

我受市政协常务委员会委托,向大会报告提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年提案工作基本情况

市政协十三届二次会议以来,市政协委员及各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共十九大精神,聚焦我市经济社会发展的重大问题、聚焦深化改革的瓶颈问题、聚焦群众关心的热点问题,通过提案履职尽责,共提交提案367件,经审查立案306件,其中委员提案178件,各民主党派市委、市工商联、有关人民团体和市政协专门委员会集体提案128件。截至去年12月底,79个承办部门和单位已全部办复,大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。

围绕中心工作,服务全市大局。《关于推动泰安市新旧动能转换的建议》,聚焦我市当前的重点工作,市发改委等部门从培育新兴产业、抓好“双招双引”和重大项目建设、深化“放管服”改革等方面进行了办理落实,着力推动我市新旧动能转换工作。市旅发委等部门对《关于创建泰安特色全域旅游示范市的建议》认真研究,规划构建全域旅游发展空间结构,狠抓旅游项目建设,发展夜间旅游,强化旅游资源整合营销,推动了泰安旅游的转型升级。《加快实施泰山山水林田湖草生态保护修复试点工程,促进泰安市生态文明建设的建议》助推有关方面拓宽融资渠道、狠抓项目管理、推进工程实施,泰山大生态带调节区域气候的能力不断增强。针对《加强市民文明素质建设,促进全国文明城市创建的建议》,市委宣传部等部门在全市开展了“践行文明礼仪,做文明市民”活动和文明单位认领交通路口活动,在全社会营造出人人支持创城、人人参与创城的浓厚氛围。

聚焦社会关切,凝聚发展力量。针对《关于加快推进普惠金融超市,缓解中小微企业融资难的建议》,各银行和监管机构从设立小微企业专营机构、创新金融产品和担保方式、规范小额贷款公司和民间资本管理公司等方面进行了办理落实,有效地促进了中小微企业融资难融资贵问题的解决。市扶贫办认真研究《推动旅游扶贫,助力乡村振兴的建议》,深入挖掘各贫困村旅游资源,积极对上争取资金改造基础设施,把泰山慢谷规划建设与精准扶贫相结合,有效发挥了旅游扶贫在乡村振兴战略中的作用。《关于加强全市业余休闲体育发展的建议》和《关于在望岳东路建设社会车辆停车场的建议》,为市委、市政府推动生态绿地健身活动公园、生态停车场、新体育中心和新体校等建设工程提供了重要参考。针对《集智聚力乡村振兴,加快农业农村现代化》和《关于加快我市农产品电子商务发展的建议》,市农业局实施了“科技展翅”行动,突出绿色发展,培育现代农业发展动能;市商务局开展电商人才培训等工程,做好“互联网+品牌”创建工作,培育了一批农产品知名品牌和本土农业电商平台。

紧贴民生热点,满足群众向往。针对《关于尽快规划打通泰安市区“断头路”的建议》和《关于合理调整泰城部分斑马线和信号灯设置,缓解泰安城区交通拥堵的建议》,市住建局从启动擂鼓石大街中段等道路建设工程、集中改造城区干道交通设施等方面进行了办理答复。针对《关于进一步加强我市网络订餐食品安全管理的建议》,市食药局印发《2018年泰安市网络订餐“净网”行动工作方案》,对网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者开展备案,通过视频监控、抽检、联合执法等多种方式对网络订餐违法违规行为进行打击和处罚。《关于加强老旧社区物业管理,助力文明城市创建的建议》,反映了群众的呼声,市住建局积极推进社区物业管理全覆盖,建设物业企业信用信息平台,实行信用档案评级管理,老旧社区的环境进一步提升。针对《关于加强我市书画培训机构管理的建议》和《关于加强对教育培训机构的监管力度的建议》,市教育局牵头对泰城民办教育培训机构进行联合执法,严肃查处在职教师有偿补课行为;市工商局开展校外托管专项调查,严格把关民办培训机构审批登记。《关于发展我市健康养老产业的建议》直面养老难题,市政府出台了《泰安市养老服务业转型升级方案》,鼓励社会力量进入养老服务领域,做好医养结合试点,在全市建立健全了市、县、街道、村四级养老服务设施。

二、2018年提案工作主要做法

一年来,市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是关于提案工作的重要指示,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针,把握提案工作的特点和规律,不断完善制度机制,狠抓工作落实,推动了提案工作高质量发展。  

(一)领导重视,提案工作呈现新局面。市委、市政府主要领导同志高度重视提案工作,坚持阅批重点提案。市委书记崔洪刚批示:“对市政协确定的10件重点提案,请相关部门认真研究,提出意见建议,抓好推进落实”。市政协主要领导多次调研推进提案工作,市政协形成“领导同志牵头抓、办公室协调抓、提案委专门抓、各专委会共同抓”的工作机制。提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方参与”的新局面。

(二)凝聚合力,提案办理取得新实效。一是提案督办工作更加规范有序。与市委、市政府督查部门共同创新督办机制,落实提案联合交办机制,加大奖惩督导力度。二是继续开展提案质量和办理质量“双向评议”。针对提案人在反馈意见中表示不满意的,督促承办单位开展“二次办理”,促进提案办理满意度提升。三是抓好重点提案办理工作。市政协主席会议成员领办督办10件重点提案,市政协各联系委室发挥桥梁纽带作用,形成《关于实施乡村振兴战略,推动美丽乡村建设建议的督办报告》等一批高质量报告。四是实行提案办理工作台账化管理。建立提案交办、办理、答复等环节的工作台账,及时掌握办理进度。

(三)创新方式,提案成果实现新突破。一是创新工作思路。在总结多年提案工作的基础上,形成了“提案征集反应民意,提案办理委员参与,提案成果群众监督”的新思路。二是创新提案督办方式。选择承办提案数量多的单位进行提案集体面复会,政协委员和承办单位面对面交流、零距离沟通。今年对市交警支队的集体面复会进一步创新,不但增加了“现场验收”环节,还首次通过最泰安全媒体客户端进行全程图片、视频直播,让广大市民通过网络监督提案办理成果。三是创新提案宣传表彰机制。积极与市电视台、泰安日报等新闻媒体进行合作,遴选22件办理成效比较明显的优秀提案,在《泰安日报》开设“提案追踪”专栏、在《泰山晚报》开设“提案回头看”专栏进行报道,组织新闻媒体对提案人进行深度采访,提高全社会的关注度。举办“一优双先”表彰活动,对市政协十三届一次会议以来的优秀提案、提案承办先进单位和先进提案工作者进行表彰。

三、2019年提案工作思路

2019年,市政协提案工作将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬新时代泰山“挑山工”精神,扎实开展提案协商办理,加强制度建设,狠抓措施落实,不断开创提案工作新局面。

(一)提高政治站位,练就坚如磐石的政治定力。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,充分认识和把握提案工作全局性定位,把党委政府部署要求落实下去,把各方智慧力量凝聚起来,切实发挥提案工作在政协履职中的重要作用。增强政协委员建言献策能力,引导提案者深入一线开展调查研究,提高政治把握力、调查研究能力、联系群众能力。

(二)注重提案质量,激发担当落实的履职活力。坚持把质量作为提案工作的生命线,整体推进提案征集质量、办理质量、服务质量。要在提案选题、调研、撰写等方面用心用力,围绕市委市政府中心工作和人民群众关心的热点问题,形成重点提案。探索建立提案人才库,完善提案预约机制和调研机制,确保提案质量。健全提案办理考核评价、结果公开等工作机制,落实办理责任,促进合理建议采纳落实。提升服务保障,强化提案培训的针对性和时效性,搭建政协委员知情明政与学习交流平台。

(三)推进协商民主,汇聚万流归海的磅礴合力。抓好提案联合交办、对口交办,明确提案办理要求,压实部门责任,通过提案面复会等方式直接听取政协委员的工作意见,有效解决提案“空转”和“被满意”问题。加大重点提案督办力度,健全领导阅批、领衔督办、带案视察、督查落实等工作机制,确保提案办理落到实处、见到实效,解决好“重答复、轻落实”问题。引导公众参与提案工作,积极运用网络、电视、报纸等媒体报道提案办理成果,扩大提案工作社会影响力。

(四)注重创新发展,营造与时俱进的浓厚氛围。加强提案工作理论研究,总结近年来提案工作经验,不断创新提案工作理念和机制。推进“互联网+提案”,将现代信息技术引入提案工作,打造集提案提交、审查、交办、答复为一体的信息平台。丰富提案办理协商形式,开放协商,开门办理,主动接受群众监督,激发社会各界做好政协提案工作的积极性。

各位委员,新时代赋予人民政协新使命,新机遇呼唤提案工作新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共泰安市委领导下,牢记初心使命,强化责任担当,不断提升全市提案工作水平,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!