周桂萍同志在政协第十三届泰安市委员会常务委员会工作报告

时间:2019年04月02日点击:

各位委员、同志们:

我受市政协常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年的工作回顾

2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年。市政协常委会在中共泰安市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,聚焦改革发展大局,担当履职新使命,展现政协新作为,为推动全市高质量发展作出了新贡献。

一、旗帜鲜明讲政治,把牢正确政治方向

坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,强化政治引领,凝聚思想共识,确保政协事业始终沿着正确方向前进。

加强理论学习,巩固团结奋斗的思想政治基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,发挥理论学习中心组的引领带头作用,采取召开主席会议、常委会议,举办委员培训班等形式,深入学习贯彻中共十九大和十九届二、三中全会精神,学习领会习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,引导委员和机关干部把习近平新时代中国特色社会主义思想融入履职实践,筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。

提高政治站位,坚决做到“两个维护”。坚持党对政协工作的全面领导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上,同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不断增进各党派团体和各界人士,对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,把更多的人团结在党的周围,为巩固和扩大党的执政基础凝聚了力量。

保持政治定力,始终坚持市委的领导。市政协坚持在市委的领导下开展工作,做到重大事项、重要活动及时向市委请示报告,年度协商工作计划主动报市委常委会审议, 市委重大决策、重要会议及时学习贯彻,始终与市委保持了思想上同心、目标上同向、工作上同步。一年来,共开展理论学习中心组学习研讨活动21次,举办委员培训班2期、培训142人。

二、聚焦中心协商议政,助推泰安高质量发展

充分发挥专门协商机构的作用,谋大事、议要事,做到建言建在需要时、议政议在关键处,为党政领导科学决策、精准施策出实招、献良策。

围绕推进新旧动能转换重大工程调研献策。市政协聚焦新旧动能转换重大工程,围绕实施“双招双引”战略开展调研,形成了有深度、有见地的调研成果。比如:对我们报送的《关于抢抓招商引资机遇,加快新旧动能转换的调研报告》,市委书记崔洪刚同志给予充分肯定,要求市直有关部门认真研究采纳,推动意见建议得到落实。围绕培育发展新动能,就重点建设项目、泰山创新谷建设、乡村旅游转型升级等开展调研,提出了许多真知灼见。比如:对地方金融机构服务企业创新进行视察,促成了6家银行与21家企业签订了70.7亿元的合作协议,充分展现了政协履职建言的新成效。

围绕提升城市建设管理水平献计出力。抓住事关城市发展的重大问题精准建言,及时向市委报送了《关于加快推进泰城棚户区改造的调研报告》,崔洪刚书记专门作出批示,要求分工领导和有关方面主动沟通对接,抓好吸收借鉴。围绕贯彻全市城市工作暨“创城迎审”推进会议精神,市政协召开“提高泰城建设管理水平,建设现代城市”专题议政会,18位政协常委积极献计献策。市政府分管领导到会听取常委发言,认为问题找得准,建议提得实,要求有关部门认真抓好落实。着眼推进创城迎审工作,按照市委网格化分工,我们带领政协机关有关委室,深入包保的岱岳区粥店街道调研检查,盯上靠上,督促区、街组织人力物力,全力抓好环境整治和问题整改,为我市顺利通过国家卫生城市复审和创建全国文明城市作出了积极贡献。

围绕创新社会管理体系协商建言。紧扣社会管理创新开展调研协商,精准选择城市社区治理体系建设、推进农村社区服务中心建设两个课题,分别依托泰山区、新泰市政协开展联合调研,形成了《加强城市社区治理体系建设》和《引导乡镇力量下沉,推进农村社区实体化运作》两篇调研报告,得到市委有关领导的高度评价,并批示相关部门抓好成果转化应用,不断夯实社会稳定基础。

三、坚持履职为民,增进民生福祉

始终把履职为民作为政协工作的价值追求,坚持既围绕民生福祉建言献策,又积极投身扶贫一线建功立业,在推进民生改善的实践中,体现政协新担当。

着力发挥政协建言资政的作用,改善民生谋良策。围绕社会保障体系建设、老旧住宅小区改造、药品安全监管等开展视察监督,积极推动民生热点问题解决。如,委员多年关注的老旧住宅小区加装电梯问题,政府已列入为民要办的实事,研究部署城区住宅增设电梯试点工作。着眼推进审批服务便民化改革,就加快迁建政务服务中心进行视察,为我市成立全省首家市级行政审批服务局发挥了积极推动作用。践行绿水青山就是金山银山的理念,抓住泰山山水林田湖草生态保护修复重点工程、环保督查问题整改、美丽乡村建设等事关群众切身利益的焦点问题进行视察,全力助推生态泰安建设。

着力发挥委员的主体作用,扶贫攻坚办实事。组织开展“扶贫攻坚委员行”活动,广大委员带着感情、带着责任、带着关爱投入扶贫攻坚主战场,做了许多解民忧、抒民困、暖民心的实事。有的委员与贫困村结成对子,为村里修桥铺路、建设文化设施,资助贫困大学生,累计捐款360万元;有的委员到贫困乡镇创办企业,安排2000多名贫困人口就业;有的委员身残志坚、艰苦创业,每年安置200多名残疾人就业,彰显了政协委员的为民情怀。

着力发挥政协领导的牵头作用,担当作为惠民生。按照市委部署,我们牵头包保新泰市岳家庄乡的脱贫攻坚工作,组织带领有关方面深入贫困村实地调研,协调解决脱贫难点问题。牵头推进医养健康产业发展,组织多方开展调研论证,加快推动编制《泰安市医养健康产业发展规划》。落实市委“强村固基”工作部署,选派两名同志担任驻村第一书记,帮助岱岳区先锋村和岩庄社区强党建、兴产业、促脱贫,建设了9000平米的区域党群服务中心,建成的高标准大棚收益全部用于贫困户脱贫,先锋村去年被评为省级美丽乡村示范村。

四、发挥团结统战功能,汇聚改革发展合力

充分发挥统一战线组织的优势,广泛团结各党派团体和各界人士,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量。

重视支持各民主党派和各界人士发挥重要作用。建立市政协党组成员联系各民主党派、无党派人士制度,落实市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度,就政协内部的重大活动及时沟通、听取建议,为各民主党派和工商联履职搭建平台。去年市各民主党派提交提案 76 件,占提案总数的25%,在政协全委会议和专题议政会议作大会发言31人次。各民主党派立足发挥自身优势,先后开展了“企业家联谊会新泰行”活动,举办了“我心如初”大型文艺演出等履职活动,为我市改革发展添动力、聚合力。凝聚侨心侨力,邀请市政协侨外顾问参加我市组织的经贸活动,在深化对外交流合作、扩大经贸往来等方面发挥了建设性作用。

团结各界人士庆祝改革开放四十周年。征集反映改革开放四十周年重大事件、重要人物史料,整理出版了近70万字的《泰安改革开放四十年亲历记》;向历届政协委员征集书画摄影作品335件,成功举办“翰墨颂辉煌—庆祝改革开放四十周年书画摄影展”,展示了广大委员心系泰安、关注改革、服务发展的精神风貌,营造了强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

五、创新制度机制,推进履职提质增效

坚持把提高工作质量作为关键环节,积极探索履职的新机制新方法,推动履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。一是完善协商的形式和方法。探索党政领导点题、党派委员议题、党政部门答题的协商机制,首次向党政领导征集协商题目,组织开展专题协商2项、对口协商7项、界别协商6项、提案办理协商2项。二是创新提案办理协商机制。建立政协协调各方、提办双方协商、媒体跟踪监督、考核表彰激励的提案办理机制,开展了优秀提案、先进提案承办单位、先进提案工作者评选活动,激发了做好提案办理工作的积极性。如市交警支队面复完善交通信号标志、公交优先等提案时,首次通过泰安全媒体全程直播,让市民通过网络监督提案办理,得到广大群众的点赞。去年市政协立案的306件提案全部办复,群众关注的一些中梗阻、卡脖子老大难问题得到解决。如委员提案多年关注的《尽快打通泰城“断头路”问题》,市委市政府高度重视,先后成立了擂鼓石大街中段、岱北街等建设指挥部,实施了拆迁会战攻坚,各项道路改造工程顺利推进。市委市政府找准群众生活的难点、痛点、堵点,解决了堵车又堵心的问题,打通的是断头路,赢得的是百姓心。三是改进专题调研方式。坚持协商选题求准、实地调研求深、多层协商求实的调研思路,通过市县政协联动、吸收部门参与、实施合力攻关,打造协商议政的精品成果。去年共有4篇调研报告得到市委市政府领导重要批示,纳入了党政领导决策。四是丰富民主监督形式。统筹运用委员视察、反映社情民意、民主评议、委员担任司法监督员等方式,加大民主监督力度。去年组织委员开展视察活动26次,报送社情民意信息280多条;推荐100名委员参与全市政风行风网上投票,4名委员受聘担任市司法监督员,通过旁听法院案件公开审理,见证法院破解执行难案件,促进了社会的公平正义。

六、坚持党建引领,加强履职能力建设

始终把坚持党的领导作为政协工作的根本政治规矩,把党建纳入政协总体工作布局,做到同部署、同检查、同落实,以党建工作新成效推动政协事业高质量发展。

扎实履行从严治党主体责任。在政协历史上,首次召开全市政协系统党建工作座谈会,认真学习贯彻中央和省、市委加强政协党建工作的意见,将全面从严治党落实到政协履职的全过程,发挥了政协党组把方向、管大局、保落实的作用;认真落实意识形态工作责任,加强对政协新闻宣传、政协刊物、社情民意信息的审查把关,强化政协网站、委员微信群的管控,做到守土有责、守土尽责。以建设过硬党支部为目标,通过与帮扶村结对共建、开展红色教育、深入党建优秀企业参观学习等形式,举办了一系列主题党日活动,其中5次被评为市直机关优秀主题党日活动。

从严从实加强政协自身建设。加强对委员的服务管理,制定委员履职考核办法,对履职不力、不担当、不作为的个别委员进行了诫勉谈话,并研究出台《市政协委员退出和暂停履职办法》,促进委员更好地完成“履职作业”。落实市机构改革方案,增设了农业和农村委员会。以创建全国文明机关为抓手,组织开展“大学习、大调研、大改进”活动,激励机关干部干事创业、担当作为。加强机关文化建设,组织创作书画作品,打造机关“文化长廊”。认真做好老干部工作,通过开展主题党日活动、视察全市重点项目等形式,为老干部工作生活提供了服务保障。加强纪律作风建设,持之以恒纠正“四风”,认真落实中央和省委巡视整改意见,积极配合市纪委派驻组履行职责,深化党风廉政建设。市政协机关连续多年被评为省级文明机关。

各位委员,一年来,中共泰安市委高度重视政协工作,专题听取政协党组工作汇报,出台加强新时代政协党建工作的实施意见,注重政协干部队伍建设,提拔重用了一批干部;市委主要领导对政协报送的重点提案认真阅批,对政协提交的调研报告作出重要批示,为政协工作提供了政治保障。市政府大力支持政协履行职能,定期通报全市经济社会发展情况和提案办理情况,配合政协开展调研视察和协商监督活动,加大对政协提案、调研报告的办理力度,为政协履行职能创造了良好条件。政协工作所取得的成绩,是中共泰安市委坚强领导的结果,是市人大、市政府和历届政协老领导、老同志关心支持的结果,是各级各方面和社会各界热情帮助的结果,是全市政协组织、政协各参加单位和广大委员通力合作、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,也要清醒地看到,政协工作还有差距和不足,主要是:有些调研议政活动不够深透,民主监督的方式还需完善,协商建言的实效还不够理想,对委员的服务管理还不够到位,等等,这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

2019年的主要工作

2019年是新中国和人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命,在中共泰安市委的坚强领导下,聚焦市委的中心工作,大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神,组织各党派团体和各界人士,不忘合作初心,牢记履职使命,提高履职质量和水平,以新作为新成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。

一、强化政治理论武装

人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分,要认真落实中央和省、市委加强新时代政协党建工作的实施意见,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,引导政协委员和机关干部在学懂弄通做实上下功夫,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣地落实好中央和省、市委的决策部署,组织开展“勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动,围绕争创“五个一流”(倡树一流标准,锤炼一流作风,锻造一流队伍,营造一流环境,争创一流业绩),近学济南,远学无锡,比学赶超,推动政协工作创新发展。

二、围绕大局议政建言

深入贯彻市委十一届八次全会和全市经济工作会议精神,全面把握市委确定的改革发展目标任务,重点围绕推进济泰一体化发展、加快养老服务体系建设、打造乡村振兴样板等事关泰安发展的重大问题,开展专题调研;聚焦建设山水生态宜居名城,就国家森林公园的保护和建设、城市黑臭水体治理、交通基础设施建设等进行视察监督,努力形成一批有见地、有分量的建言成果。

三、着力提升协商实效

探索党政领导点题和政协协商选题相结合,重点围绕加快双50强企业(工业领军企业50强,科技创新型企业50强)培植、扩大“双招双引”、培育医养健康产业、推动文化与旅游深度融合、创建全国文明城市等改革发展中的重点难点问题,精准选题,完善落实好2019年度协商工作计划,组织开展好各类协商活动。运用“互联网+”积极探索网络协商、远程协商等新形式,不断扩大开放度和参与度,提高协商实效。

四、履职助推民生改善

坚持把增强群众的获得感幸福感安全感作为工作目标,找准民生短板,就老旧小区改造提升、城区“断头路”打通、泰城农贸市场建设提升、健全社会治安防控体系等群众关注的热点难点问题,开展调研视察,多提有温度、接地气的意见建议;围绕今年市委市政府确定实施的民生项目、民生工程和为民要办的10件实事,搞好协商式监督活动,协助党委政府把实事办好。

五、广泛凝聚社会正能量

着力发挥政协协商平台的作用,支持各党派团体参加政协的会议活动。加强与民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士和来泰投资客商的联系,主动做好通报情况、宣传政策、凝聚力量的工作;充分发挥市政协侨外顾问的作用,为扩大开放献计出力;围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年开展文化联谊,精心组织大型文艺演出等活动,编辑出版《风雨同舟·共铸辉煌》,唱响爱党爱国爱泰安的时代旋律,广泛凝聚改革创新、担当奉献、决胜全面小康的强大力量。

六、全面加强自身建设

坚持固本培元,着眼抓党建、带队伍、转作风、严纪律,全力推进政协自身建设。一要抓好党的建设。健全党建组织体系和工作机制,努力实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,层层压实工作责任,推进从严治党向纵深发展。二要抓好能力建设。举办“委员履职能力提升”培训班,在政协委员中开展“担当作为新使命、狠抓落实创佳绩,勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动,激发委员在履职担当中建功立业;调整优化专委会职能,配强专委会工作队伍,树立正确用人导向,激励机关干部展才能、勇担当、创一流。三要抓好纪律建设。认真落实《市政协委员退出和暂停履职办法》,组织委员签订履职承诺书,严格委员考核管理,让全体委员铭记“守纪律、讲规矩、重品行”的要求。四要抓好作风建设。坚持不懈落实中央八项规定精神,坚持用制度管人管事,严防“四风”反弹,以永远在路上的韧劲和定力,坚决打赢作风建设“持久战”。

各位委员、同志们,站在改革开放的新起点,人民政协使命在肩、大有可为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共泰安市委的坚强领导下,勠力同心、砥砺奋进、担当作为,交出合格的时代答卷,以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年!